美國租賃業(yè)考察報告
2000年5月7日至5月23日,，國內貿易局營銷改革司組織部分租賃企業(yè)10余人赴美國考察租賃業(yè),。在美期間,，先后訪問了美國租賃協會（縮寫為ARA）,、美國家鄉(xiāng)租賃公司,、綜合租賃公司,、巴杰特汽車租賃加盟店,、聯合租賃公司和通用汽車銷售中心等,，并分別與ARA及租賃公司負責人進行了座談與交流?，F將有關情況報告如下：
一,、美國租賃業(yè)的基本情況
美國租賃業(yè)于二戰(zhàn)后的50年代開始進入創(chuàng)新和快速上升時期，經過近半個世紀的發(fā)展,，形成了租賃商品繁多,，租賃觀念普及，經營方式多樣,，租賃規(guī)模龐大,，租賃理論研究活躍的現代租賃業(yè)。近年來租賃額以每年6％以上的速度增長,，1996年1989億美元,，1998年近1950億美元，占世界租賃總額的40％,。這次我們訪問ARA時,，會長告訴我們1999年統(tǒng)計尚未出來，但問及怎樣看待美國租賃業(yè)的前景時,，他毫不遲疑地說“大得無邊”,，并進一步解釋，租賃讓人們“使用而不必擁有”,，這既是一種觀念,，也是一種實踐，現在很普及,，租賃業(yè)發(fā)展前景廣闊,。目前，我國也認同以西方為代表的租賃業(yè)是正在上升中的朝陽產業(yè),。這次考察中我們進一步感受到,，美國租賃業(yè)已經開始走向成熟,。一個重要標志是租賃業(yè)的改組、整合,，大公司收購兼并中小租賃公司,，有的租賃公司幾年時間收購了幾百家中小租賃企業(yè)；大的制造企業(yè)積極介入租賃市場,，通過租賃方式銷售自己的產品,。ARA有相當數量的小租賃公司被吞掉，協會會長自己的5個租賃公司已經出讓了幾個,。由于大公司的介入或大租賃集團的形成,，ARA的會員面臨減少，感受到了危機,，也說明美國租賃市場正在發(fā)生變化和重組,，連鎖與加盟結合，大制造商與租賃公司結合的格局正在形成,，租賃業(yè)經過充分競爭,，走向成熟的時代已經來臨。
（一）美國租賃協會,。
美國租賃協會是1975年創(chuàng)立的,，最高決策機構是董事會，日常工作由會長負責,。協會設有若干個專業(yè)委員會,，成員由會長從租賃經驗豐富的管理技術人員中選出，義務承擔研究任務,。專業(yè)委員會提出的促進租賃業(yè)發(fā)展的點子和建議,，交給協會執(zhí)行總裁，由執(zhí)行班子向會員單位推行和提供服務,。該協會目前有4300個會員,，代表全美40％的租賃企業(yè)，另有9000個非會員聯系單位,，是美國比較有影響的民間組織,，在國際租賃界也頗有威望。協會的主要職能是：1．提供教材,，幫助租賃企業(yè)培訓員工,；2．組織租賃商品技術知識介紹與講座；3．提供技術,、安全,、法規(guī)等指導；4．組織展示會。
會長特別強調,，協會最主要的活動是每年2月份組織的全美租賃商品展示會,。一般每屆都會有600一700家制造廠家參展，占用場館30多萬平方米,，參會者來自全美及世界各地逾15000人,。參展租賃商品包羅萬象，據協會介紹,，近年來美國租賃商品主要有三大類：一是設備,，包括專用和通用設備。二是施工工具,，從小的手持工具到大的升降機,、挖掘機、推土機,、修道機等,。三是會議用品，桌子,、椅子,、瓷器、咖啡壺,、帳篷等。租賃成為制造業(yè)產品走向市場的重要手段和方式,，廠家負責人,、技術人員親自參加布展與介紹，積極宣傳自己的產品,。據了解,，美國很多參展企業(yè)50％的產品通過租賃方式銷售，最高的達到80％以上,。展示會成為用戶,、廠家和租賃企業(yè)及投資服務機構相互了解、溝通,、洽談合作的盛會,。因此協會也調整了工作中心，把越來越多的精力放到每年一度的展示會上,。
（二）家鄉(xiāng)租賃公司,。
這是一家經營宴會和會議用品及設備的綜合性租賃公司，有兩處經營場所,，我們考察的是其中之一,。這里除了一個大的露天場地外，還設有室內展示廳，陳列著供大型活動使用的租賃商品,，有帳篷,、室外用保溫箱、桌子,、椅子,、瓷器、各種酒杯,、棉花糖機,、爆米花機、熱菜器皿,、氫氣鋼瓶,、防污染的油水分離器等，根據客戶需要租賃公司還可隨時增加租賃商品,，價格不高的,，現金購買，價格高的,，一是可從大的租賃公司租來,，二是貸款購買（即我國所說的融資租賃）。公司在經常有業(yè)務聯系的大租賃公司有10萬美元的信用額度,，利率與銀行基本相同,，因為大租賃公司更懂業(yè)務，手續(xù)比銀行簡單,，所以愿意使用大租賃公司的資金,。借款還清前，租賃商品共同擁有,。公司的服務半徑大約16公里,，公司根據經驗認為有10萬人的用戶群就非常好了。
租賃商品的租金根據以下三種情況靈活掌握：1．根據競爭對手的租金情況確定,；2．參考ARA建議的標準,；3．設備等租賃商品的租金還要包括維修和清潔費用。會議,、宴會租賃按次計,，周未2至3天算一次，一周算兩次,，如香擯杯,，每只成本80美分，租用一次約30美分,，三次可收回成本,。這類租賃公司的收入中，附加勞務費是重要來源，比如送貨,、取貨,、布置活動場所等收入。租賃公司對客戶一般不收取押金,，查驗信用卡,、留下號碼即可。對新客戶,，收取租金兩倍的押金,。在宣傳方面，主要渠道是通過電話薄上的廣告,，有時在社區(qū)報上介紹,，同時公司還贊助一支壘球隊來宣傳推廣租賃服務。家鄉(xiāng)租賃公司信譽很好,，經理能叫出大多客戶的名字,，讓人感覺很親切，公司認為口碑很重要,，更有說服力,。目前宴會用品租賃前景很好，該公司租賃商品有75萬美元,，年租賃額可達100萬美元,。美國ARA會長辦的宴會用品租賃公司年租賃額也大致相同，他看好這類租賃業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,，不肯出讓,。
（三）巴杰特汽車租賃加盟店。
巴杰特汽車租賃公司是美國最大的幾家汽車租賃公司之一,。近年來，美國大的租賃公司都有大的制造公司介入,，福特汽車公司是巴杰特,，通用汽車公司是赫茲汽車租賃公司的大股東。這些大租賃公司除通過收購,、連鎖的方式擴大規(guī)模外,，還通過品牌輸出吸收加盟的辦法擴大經營點。我們參觀的就是巴杰特的一個加盟小店,，可稱得上是其一個縮影,。作為加盟者，這個租賃店可獲得巴杰特幾個方面的幫助和支持：1．技術服務,。提供新車型的技術資料,，維修方法等。2．介紹客戶。把準備到達這一地區(qū)的客戶及時介紹給它,。3. 廣告宣傳,。巴杰特在美國家喻戶曉，加盟店不用另外支付廣告宣傳或其它宣傳費,。4．信用支持,。通過巴杰特總部，加盟者可以獲得一定的信貸額度,，一般通過提供車的方式兌現,，該店從巴杰特總部獲得10輛福特汽車，通過租金還貸,，一年后福特公司把汽車收回,，拍賣車款返還加盟店。大型租賃公司汽車更新很快,，有的一年就更新,，赫茲汽車租賃公司有50萬輛車，更新周期只有半年,，正因為如此,，美國二手汽車市場也十分發(fā)達。
巴杰特直屬連鎖店與加盟店在租金上有所區(qū)別,，連鎖店租金標準是統(tǒng)一的,，加盟店可以自行決定，較為靈活,。如我們考察的這個加盟店,，租金標準是，租4天,、100英里／每天,，每天30美元，加保險費每天40美元,。超過4天,，租金便宜，也不再限里程,。租車手續(xù)非常簡便,，只要年滿21歲，有駕照,，有信用卡即可,。一般只在信用卡上鎖定押金，如4天鎖定400美元,。租車的客戶可得到巴杰特總部和租車點兩個電話,，租車后可隨時要求提供相關服務,，無后顧之憂。
（四）聯合租賃公司,。
聯合租賃公司是近幾年擴張,、發(fā)展較快的租賃公司，目前連鎖和加盟公司有500多家,，我們考察的是位于洛杉礬的一家空中升降機租賃公司,，它是美國高空作業(yè)機械制造商吉尼公司的代理商之一，擁有1500臺不同型號的升降機和相關設備,，是全美20家升降機租賃公司中最大的一家,。以前它是多家設備公司代理，后因吉尼公司生產的設備品種齊全,，填補了許多空白,，就專門代理吉尼一家了。他們認為這樣專一代理可有以下好處：1．購買設備的價格更優(yōu)惠,；2,、交貨更迅速；3．技術支持更有力,，零部件供應更及時,，還可得到人員培訓服務。吉尼公司年產值5億美元左右,，80％的產品銷售給各地租賃公司,，主要通過租賃方式將產品推向市場。
這家聯合租賃公司有90名職員,，其中業(yè)務員9人,，有3人負責面向工地推銷，3人負責面向攝影棚推銷,，3人負責銷售,。公司一般不做廣告，推銷員每天開車到處跑,，工地就是業(yè)務目標,。業(yè)務員對工程不同施工方法的成本、效率非常熟悉,，很會推銷，哪里有腳手架,，推銷員一看,，就能測算出工程量、工期,，計算出使用升降機與傳統(tǒng)腳手架的成本,，上門演說,，最終能以數據說服工程負責人，為公司搞到業(yè)務,。據公司負責人介紹,，推銷人員是公司的功臣，所以他們的工資也高,。一般每人每月要完成10萬美元租賃額,，多的可做到30萬元，年薪可達12萬美元,，一般業(yè)務員5萬美元／年,，其他工種按鐘點計算工資，每小時10一15美元／人,。此外年終每人有3萬美元左右的分紅,。
該公司租賃的升降設備一般折舊期5年，如每天都能出租,，一年半可收回投資,。實際上每月能收回5％左右的投資。如租賃1萬美元設備,，平均一個月有500美元租金回報,，與國內相比已非常高了。租賃設備,，有一個租金價格表,，但對具體客戶租金價格比較靈活，工程大,、工期長或租賃數量多的客戶,，可得到較大的折扣，但有一個最低限,，不能低于4％的回報率,。
聯合租賃公司位于洛杉礬，在其擁有的1500臺設備中,，用于工程的占65％,，用于攝影需要的占35％，小的價值1000多美元,，大的可升高40米,，價值十幾萬美元。這個地區(qū)施工項目多,，又有好萊塢巨大的電影拍攝需求,，生意很好，設備出租率保持在70一80％,。
（五）別克汽車銷售中心,。
這是一家通用汽車加盟銷售商,，有25年經營經驗，專業(yè)經營別克和旁帝克兩個系列的轎車,。公司有80名員工,，一年銷售1200到2000輛，在加州眾多通用專營店中位列第一,。它新車,、舊車兼營，業(yè)務方式非常靈活,，一是現金銷售,，二是信用銷售，三是租賃銷售或叫分期付款,。第三種方式占總銷售量的50％,。該中心與美洲銀行有長期合作關系，銀行給銷售中心一個貸款額度,，中心在額度范圍內運用,，通常是根據客戶信用情況，確定一個貸款額度和信用等級,，經銀行同意后,，即可辦理租車，一般2個小時即可完成全套租車業(yè)務,?？蛻粜庞玫燃壊煌赓U首期付款額也不同,，一般是車價的10％,。信用等級不同，車價也不同,，老客戶,、信用等級高，車價優(yōu)惠得多,。租賃期多為3年左右,，高檔車可以5年。因為新車價格越來越高,，長租成為中心經營的主要方式,。客戶租賃期滿,，車由銀行收回,，委托拍賣公司拍賣處理。如客戶愿意購買,，按核定的殘值付清余款,，即可獲得車輛所有權。
中心租賃經營的利潤來自以下幾個方面：一是車輛進銷價格差,。中心是通用加盟商,，首先在車輛供應價格上得到優(yōu)惠，可按出廠價拿到車,，通常低于市價15％左右,。二是附件配置。根據客戶用途,，推薦車內配置,，獲得附加利潤。三是售車輛保險,。在車輛出租價中包括分解到承租人的保險金,。
二、中美租賃業(yè)中幾個相關問題的比較
（一）關于“融資”問題,。
在中國“融資”與租賃有著太多的聯系,，融資租賃成為一種具體的、特殊的租賃方式,。在介紹西方租賃業(yè)時,，通常把“融資租賃”稱為“現代租賃”，把“租賃”看作“傳統(tǒng)租賃”,。1999年人大頒布的《合同法》中,，把融資租賃和租賃分別列為專項合同。這次赴美考察,，帶著這樣的概念和認識,，希望與美國租賃界進行交流。美國租賃協會（ARA）,，在華盛頓召開年會期間,，會長弗蘭克·威爾遜、第一執(zhí)行副總裁詹姆斯·R·艾力斯及其他負責人專門接待了我們,。
座談中,，我們提出了融資租賃問題。弗蘭克·威爾遜會長講,，無論哪種租賃,，都有融資功能，不花錢,、少花錢獲得商品使用權,，這就是融資。理論上可以細分,、研究,，不應作為規(guī)范意義上的分類,。他強調，實際上美國只有長租（Leasing）和短租（Rental）之分,。6個月以內為短租,，租賃時間由承租人根據自己的需要決定。超過6個月為長租,，有合約,，到期后承租人可以選擇是否買下租賃商品，租賃方式之間沒有絕對的界限,。長租,、短租共性大于差異，各種方式都在不斷發(fā)展,、完善,，不是刀斬斧斷的。美國租賃公司以客戶和市場需要為原則,，以舊換新,、長租、短租,、銷售等多種方式并用,，經營十分靈活。在討論美國租賃企業(yè)資金來源即融資時,，弗蘭克·威爾遜會長說,，租賃公司的資金渠道主要是銀行貸款；第二是上市籌資,；第三是制造業(yè)給予的商品價格優(yōu)惠,。發(fā)債券是國家的事，企業(yè)一般不這樣做,。就資金需求較多的長租而言,，也主要靠銀行貸款，與一般工商企業(yè)沒有本質不同,。從立法看,，沒有關于租賃的專門法律，規(guī)定散見于其它法律文本中,，或可說明,，在美國租賃或融資租賃都不是按特殊行業(yè)或特殊業(yè)務來對待的。
（二）關于租賃風險問題,。
較長時間以來,，中國租賃業(yè)面臨兩個層次的風險問題：一是擔心大規(guī)模發(fā)展融資租賃會沖擊金融市場。二是社會信用制度不健全，如拖欠租金,，欺詐,、以租賃物抵債等時有發(fā)生，經營者利益難以得到保障,；謖庋娜鮮?，秳蛑k首飭奘敵辛爍咼偶髡擼憂考喙堋Ｓ捎諳拗乒?，中国罪啌粨v⒄溝媒下曜飭薅鈧揮?00億美元左右,，不及美國的百分之一,。需要特別說明的是，內資租賃公司的融資租賃業(yè)務已嚴重萎縮,，甚至無法存在,。在美國考察過程中，我們十分關注這個問題,。弗蘭克·威爾遜會長告訴我們,，無論短租、長租,，租賃都不是風險行業(yè),。美國銀行既不介人租賃業(yè)，也不監(jiān)管,。銀行與租賃企業(yè)的關系同銀行與其它商業(yè)企業(yè)的關系一樣,，就是借貸關系，從實際情況看,，銀行及其它金融機構介入才有風險,。我們理解，他的意思是由于銀行和其它金融機構吸收企業(yè)和民間存款,，再兼營租賃業(yè)務,，由于資金來源廣泛，如果項目考察失當,，就會造成金融風險,。
就第二個層次的風險看，現在我國政府部門已不再為企業(yè)經營活動進行擔保,，歷史上曾經出現過的政府擔保問題,，不應作為當前和今后發(fā)展租賃業(yè)的一般情況看待，更不能成為制定行業(yè)政策的基礎,。租賃企業(yè)和其它工商企業(yè)一樣,，所面臨的風險都是經營風險，全部由經營者自己承擔。
我們在考察中看到,，由于美國信用制度健全,，租賃公司控制風險變得簡單、有效,。租賃公司防范風險一般有這樣幾個方法：1．記錄信用卡號碼,；2．鎖定一定數額押金，但不實際劃出,；3．要求承租人購買租賃商品保險,；4．向政府指定的信用調查公司咨詢；5．把租賃物所有權交給銀行,。通常認為銀行對追索到期不還的租賃物有獨到的辦法,。在這些方面，我國確有差距,，但這是我國各行各業(yè)共同面對的信用環(huán)境,。實踐中，我國租賃公司創(chuàng)造了許多防范風險的辦法,，如汽車租賃實行會員制,，嘗試運用汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管；建立科學的項目評估秩序和風險挽救措施等,。目前我國也開始出現信用調查咨詢公司,，相信隨著經濟和實踐的發(fā)展，我國企業(yè)所面臨的信用環(huán)境會逐步得到改善,。
（三）關于市場準入問題,。
中國70年代未、80年代初開始出現租賃公司,，20多年過去了,，目前有中外合資租賃公司36家，金融租賃公司15家,。內資租賃公司有1000余家,，主要做傳統(tǒng)租賃即短租，沒有取得做融資租賃業(yè)務的資格,。在考察中,，我們了解到，美國有租賃公司7000多家,，國家和銀行沒有限制租賃方式,，如何經營由租賃公司自己選擇。協會會長告訴我們,，從事飛機和大型設備租賃的企業(yè)與從事一般商品租賃的企業(yè)注冊條件沒有任何差別,，不需要大量注冊資金,，只需要合伙人登記簽字，與一般商業(yè)企業(yè)注冊一樣,。至于能夠從事什么商品的租賃,，能夠從銀行獲得多大規(guī)模的信貸額度，要靠企業(yè)自己的信用積累,，信用好的企業(yè),，貸款額度也會不斷增加。據介紹,，25年前,，甚至5年前，美國租賃業(yè)中小企業(yè)居多,，租賃企業(yè)規(guī)模的擴張只是近些年的事,。我們考察的聯合租賃公司25年前只有一臺高空作業(yè)設備，價值不到10萬美元,，現在擁有1500臺設備及相關設施，價值5億美元,。這說明“在美國租賃業(yè)或租賃方式沒有門檻,，投資人無論投資多少都可以自由進入，企業(yè)由小到大,，在競爭中尋求機會,，獲得發(fā)展。
（四）關于稅收問題,。
長期以來,，我國租賃業(yè)由于把租賃與融資租賃視為性質截然不同的兩種業(yè)務，租賃業(yè)營業(yè)稅稅收很不一致,。中外合資租賃公司,，以租賃收益扣除融資成本之差為基數（外幣部分），繳納5％營業(yè)稅,，1998年4月調整為8％,；金融租賃公司以實現的租賃收益為基數、繳納5％的營業(yè)稅,，1998年4月調整為8％,；內資租賃公司以租金總額（不扣減任何費用）為基數，繳納5％的營業(yè)稅,。情況如下：
租賃公司類型 租賃物品 租金總額 租賃收益10% 租賃成本7% 營業(yè)稅額
金融租賃公司100 120 20 14 1.6元
“三資” 租賃公司100 120 20 14 0.48元
內資租賃公司100 120 20 14 6元
同是租賃業(yè)務,，同一稅種，差別懸殊,，客觀上限制了內資租賃公司的發(fā)展,。
我們了解到，美國租賃公司的納稅分為四種，一種是銷售稅,，以購買租賃商品價格為基數,，屬價外稅，稅率由各州規(guī)定,，最低的州為4％,，最高的州為8．25％。第二種是財產稅,，稅率也由各州自己規(guī)定,。第三種是在分期收回租金時，以租金為基數,，代政府收取承租方的稅,。第四種是以利潤為稅基，向聯邦政府繳納的所得稅,?？疾熘校瑥淖赓U企業(yè)的反映和美國租賃業(yè)發(fā)展的規(guī)模和勢頭可以看出,，美國的稅收政策很好地支持了租賃業(yè)的成長與發(fā)展,。
三、加快發(fā)展中國租賃業(yè)的幾點建議
通過對美國租賃業(yè)的考察,，結合國內多年實踐,，我們更深切地感受到，租賃無論在西方,，在東方,，在美國，在中國,，都是具有廣闊前景的產業(yè),。美國的租賃業(yè)正在走向成熟與繁榮，中國的租賃業(yè)盡管經歷了20多個年頭,，仍然處于起步階段,，規(guī)模太小，在推動技術改造,，擴大產品銷售,，開拓消費市場等領域，遠遠沒有發(fā)揮出應有的功能和作用,。面臨的問題很多,，諸如理論研究不夠，租賃意識淡薄,，法規(guī)滯后,，信用制度不健全,，資金短缺，人才不足等等,，制約著中國租賃業(yè)的進一步成長,。面向二十一世紀，研究解決中國租賃業(yè)發(fā)展的方案,，我們就既是發(fā)展前提,，也是問題關鍵的幾個方面，提出以下建議：
（一）取消壁壘,，不設門檻,，開放融資租賃業(yè)務。
隨著我國服務貿易對外開放進程的加快,，租賃業(yè)的開放成為大勢所趨,，外國租賃公司及相關的信貸公司將以更大的規(guī)模、更快的速度進入中國市場,。我國現行的管理規(guī)則如不改變,，將會進一步造成租賃業(yè)國民待遇的倒置，外資租賃公司,、中外合資租賃公司可以從事的業(yè)務,，內資租賃企業(yè)卻不能做，內資租賃公司將喪失初期實踐,、經驗積累,、發(fā)育成長的機會,，無法與規(guī)模大,、實力強、經驗豐富的國外租賃公司競爭,。同時當前不恰當的租賃業(yè)分類,，會繼續(xù)造成租賃業(yè)分散管理，割裂了租賃業(yè)的統(tǒng)一性,。
實際上租賃是一種營銷方式,，屬于服務貿易范疇，無論“經營”性租賃,，“融資”性租賃,，“杠桿”租賃或是什么其它形式的租賃，都是圍繞商品“使用權與所有權分離”這一特征來組織商務運作的,，就像電子商務不是電子,，仍然是商務一樣，所有的貿易企業(yè)都可以依規(guī)則運用,。
我們建議從發(fā)展市場經濟的戰(zhàn)略高度著眼,，對1998年7月13日國務院今第247號《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》進行解釋,。該辦法第三條、第四條規(guī)定“未經中國人民銀行批準,，擅自從事金融租賃的機構或從事金融租賃業(yè)務均為非法金融機構和非法金融業(yè)務”,。在執(zhí)行過程中“融資租賃”也被視同“金融租賃”，應予說明：“金融租賃特指非銀行金融機構從事的租賃業(yè)務”,，放開融資租賃市場準入限制,，讓內資租賃企業(yè)可以根據市場和競爭需要，自主選擇租賃業(yè)務方式,，獲得公平,、合理的成長與發(fā)展空間。
（二）制定合理的租賃稅收政策,。
短租賃（或者說傳統(tǒng)租賃）,，是大有作為的一種租賃方式。在美國租賃業(yè)務構成中,，短租賃占相當比重,，不可或缺。據美國租賃協會介紹,，美國在租賃業(yè)發(fā)展初期,，曾給予租賃業(yè)稅收優(yōu)惠，以扶持發(fā)展,。目前我國對傳統(tǒng)租賃的稅收政策,，沒有體現出扶持，甚至比融資租賃還高,，不盡合理,。建議傳統(tǒng)租賃營業(yè)稅按照租金收入與租賃實際成本差額的5％征收，增值稅改權責發(fā)生制為收付實現制,，促進中國租賃業(yè)成長,、壯大，更好地服務生產,、生活,，參與國際競爭。
（三）積極引入保險機制,，防止經營風險,。
我國信用制度不完善，租賃企業(yè)比普通貿易企業(yè)更容易遇到經營風險,，引進和建立以保險為核心的全面風險管理機制是十分必要和有效的,。美國租賃企業(yè)對價值較高的租賃商品都在保險公司進行保險，在租賃過程中,，要求承租人購買與租賃期限相應的保險,，已經成為一種普遍的,、各方都認可的經營制度，提高了租賃經營的安全性,。我國有關部門也要積極支持保險行業(yè)介入租賃行業(yè),，組織研討會，促進行業(yè)間的了解,，推動實踐,，增強合作，為中國租賃業(yè)的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
一,、美國租賃業(yè)的基本情況
美國租賃業(yè)于二戰(zhàn)后的50年代開始進入創(chuàng)新和快速上升時期，經過近半個世紀的發(fā)展,，形成了租賃商品繁多,，租賃觀念普及，經營方式多樣,，租賃規(guī)模龐大,，租賃理論研究活躍的現代租賃業(yè)。近年來租賃額以每年6％以上的速度增長,，1996年1989億美元,，1998年近1950億美元，占世界租賃總額的40％,。這次我們訪問ARA時,，會長告訴我們1999年統(tǒng)計尚未出來，但問及怎樣看待美國租賃業(yè)的前景時,，他毫不遲疑地說“大得無邊”,，并進一步解釋，租賃讓人們“使用而不必擁有”,，這既是一種觀念,，也是一種實踐，現在很普及,，租賃業(yè)發(fā)展前景廣闊,。目前，我國也認同以西方為代表的租賃業(yè)是正在上升中的朝陽產業(yè),。這次考察中我們進一步感受到,，美國租賃業(yè)已經開始走向成熟,。一個重要標志是租賃業(yè)的改組、整合,，大公司收購兼并中小租賃公司,，有的租賃公司幾年時間收購了幾百家中小租賃企業(yè)；大的制造企業(yè)積極介入租賃市場,，通過租賃方式銷售自己的產品,。ARA有相當數量的小租賃公司被吞掉，協會會長自己的5個租賃公司已經出讓了幾個,。由于大公司的介入或大租賃集團的形成,，ARA的會員面臨減少，感受到了危機,，也說明美國租賃市場正在發(fā)生變化和重組,，連鎖與加盟結合，大制造商與租賃公司結合的格局正在形成,，租賃業(yè)經過充分競爭,，走向成熟的時代已經來臨。
（一）美國租賃協會,。
美國租賃協會是1975年創(chuàng)立的,，最高決策機構是董事會，日常工作由會長負責,。協會設有若干個專業(yè)委員會,，成員由會長從租賃經驗豐富的管理技術人員中選出，義務承擔研究任務,。專業(yè)委員會提出的促進租賃業(yè)發(fā)展的點子和建議,，交給協會執(zhí)行總裁，由執(zhí)行班子向會員單位推行和提供服務,。該協會目前有4300個會員,，代表全美40％的租賃企業(yè)，另有9000個非會員聯系單位,，是美國比較有影響的民間組織,，在國際租賃界也頗有威望。協會的主要職能是：1．提供教材,，幫助租賃企業(yè)培訓員工,；2．組織租賃商品技術知識介紹與講座；3．提供技術,、安全,、法規(guī)等指導；4．組織展示會。
會長特別強調,，協會最主要的活動是每年2月份組織的全美租賃商品展示會,。一般每屆都會有600一700家制造廠家參展，占用場館30多萬平方米,，參會者來自全美及世界各地逾15000人,。參展租賃商品包羅萬象，據協會介紹,，近年來美國租賃商品主要有三大類：一是設備,，包括專用和通用設備。二是施工工具,，從小的手持工具到大的升降機,、挖掘機、推土機,、修道機等,。三是會議用品，桌子,、椅子,、瓷器、咖啡壺,、帳篷等。租賃成為制造業(yè)產品走向市場的重要手段和方式,，廠家負責人,、技術人員親自參加布展與介紹，積極宣傳自己的產品,。據了解,，美國很多參展企業(yè)50％的產品通過租賃方式銷售，最高的達到80％以上,。展示會成為用戶,、廠家和租賃企業(yè)及投資服務機構相互了解、溝通,、洽談合作的盛會,。因此協會也調整了工作中心，把越來越多的精力放到每年一度的展示會上,。
（二）家鄉(xiāng)租賃公司,。
這是一家經營宴會和會議用品及設備的綜合性租賃公司，有兩處經營場所,，我們考察的是其中之一,。這里除了一個大的露天場地外，還設有室內展示廳，陳列著供大型活動使用的租賃商品,，有帳篷,、室外用保溫箱、桌子,、椅子,、瓷器、各種酒杯,、棉花糖機,、爆米花機、熱菜器皿,、氫氣鋼瓶,、防污染的油水分離器等，根據客戶需要租賃公司還可隨時增加租賃商品,，價格不高的,，現金購買，價格高的,，一是可從大的租賃公司租來,，二是貸款購買（即我國所說的融資租賃）。公司在經常有業(yè)務聯系的大租賃公司有10萬美元的信用額度,，利率與銀行基本相同,，因為大租賃公司更懂業(yè)務，手續(xù)比銀行簡單,，所以愿意使用大租賃公司的資金,。借款還清前，租賃商品共同擁有,。公司的服務半徑大約16公里,，公司根據經驗認為有10萬人的用戶群就非常好了。
租賃商品的租金根據以下三種情況靈活掌握：1．根據競爭對手的租金情況確定,；2．參考ARA建議的標準,；3．設備等租賃商品的租金還要包括維修和清潔費用。會議,、宴會租賃按次計,，周未2至3天算一次，一周算兩次,，如香擯杯,，每只成本80美分，租用一次約30美分,，三次可收回成本,。這類租賃公司的收入中，附加勞務費是重要來源，比如送貨,、取貨,、布置活動場所等收入。租賃公司對客戶一般不收取押金,，查驗信用卡,、留下號碼即可。對新客戶,，收取租金兩倍的押金,。在宣傳方面，主要渠道是通過電話薄上的廣告,，有時在社區(qū)報上介紹,，同時公司還贊助一支壘球隊來宣傳推廣租賃服務。家鄉(xiāng)租賃公司信譽很好,，經理能叫出大多客戶的名字,，讓人感覺很親切，公司認為口碑很重要,，更有說服力,。目前宴會用品租賃前景很好，該公司租賃商品有75萬美元,，年租賃額可達100萬美元,。美國ARA會長辦的宴會用品租賃公司年租賃額也大致相同，他看好這類租賃業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展的勢頭,，不肯出讓,。
（三）巴杰特汽車租賃加盟店。
巴杰特汽車租賃公司是美國最大的幾家汽車租賃公司之一,。近年來，美國大的租賃公司都有大的制造公司介入,，福特汽車公司是巴杰特,，通用汽車公司是赫茲汽車租賃公司的大股東。這些大租賃公司除通過收購,、連鎖的方式擴大規(guī)模外,，還通過品牌輸出吸收加盟的辦法擴大經營點。我們參觀的就是巴杰特的一個加盟小店,，可稱得上是其一個縮影,。作為加盟者，這個租賃店可獲得巴杰特幾個方面的幫助和支持：1．技術服務,。提供新車型的技術資料,，維修方法等。2．介紹客戶。把準備到達這一地區(qū)的客戶及時介紹給它,。3. 廣告宣傳,。巴杰特在美國家喻戶曉，加盟店不用另外支付廣告宣傳或其它宣傳費,。4．信用支持,。通過巴杰特總部，加盟者可以獲得一定的信貸額度,，一般通過提供車的方式兌現,，該店從巴杰特總部獲得10輛福特汽車，通過租金還貸,，一年后福特公司把汽車收回,，拍賣車款返還加盟店。大型租賃公司汽車更新很快,，有的一年就更新,，赫茲汽車租賃公司有50萬輛車，更新周期只有半年,，正因為如此,，美國二手汽車市場也十分發(fā)達。
巴杰特直屬連鎖店與加盟店在租金上有所區(qū)別,，連鎖店租金標準是統(tǒng)一的,，加盟店可以自行決定，較為靈活,。如我們考察的這個加盟店,，租金標準是，租4天,、100英里／每天,，每天30美元，加保險費每天40美元,。超過4天,，租金便宜，也不再限里程,。租車手續(xù)非常簡便,，只要年滿21歲，有駕照,，有信用卡即可,。一般只在信用卡上鎖定押金，如4天鎖定400美元,。租車的客戶可得到巴杰特總部和租車點兩個電話,，租車后可隨時要求提供相關服務,，無后顧之憂。
（四）聯合租賃公司,。
聯合租賃公司是近幾年擴張,、發(fā)展較快的租賃公司，目前連鎖和加盟公司有500多家,，我們考察的是位于洛杉礬的一家空中升降機租賃公司,，它是美國高空作業(yè)機械制造商吉尼公司的代理商之一，擁有1500臺不同型號的升降機和相關設備,，是全美20家升降機租賃公司中最大的一家,。以前它是多家設備公司代理，后因吉尼公司生產的設備品種齊全,，填補了許多空白,，就專門代理吉尼一家了。他們認為這樣專一代理可有以下好處：1．購買設備的價格更優(yōu)惠,；2,、交貨更迅速；3．技術支持更有力,，零部件供應更及時,，還可得到人員培訓服務。吉尼公司年產值5億美元左右,，80％的產品銷售給各地租賃公司,，主要通過租賃方式將產品推向市場。
這家聯合租賃公司有90名職員,，其中業(yè)務員9人,，有3人負責面向工地推銷，3人負責面向攝影棚推銷,，3人負責銷售,。公司一般不做廣告，推銷員每天開車到處跑,，工地就是業(yè)務目標,。業(yè)務員對工程不同施工方法的成本、效率非常熟悉,，很會推銷，哪里有腳手架,，推銷員一看,，就能測算出工程量、工期,，計算出使用升降機與傳統(tǒng)腳手架的成本,，上門演說,，最終能以數據說服工程負責人，為公司搞到業(yè)務,。據公司負責人介紹,，推銷人員是公司的功臣，所以他們的工資也高,。一般每人每月要完成10萬美元租賃額,，多的可做到30萬元，年薪可達12萬美元,，一般業(yè)務員5萬美元／年,，其他工種按鐘點計算工資，每小時10一15美元／人,。此外年終每人有3萬美元左右的分紅,。
該公司租賃的升降設備一般折舊期5年，如每天都能出租,，一年半可收回投資,。實際上每月能收回5％左右的投資。如租賃1萬美元設備,，平均一個月有500美元租金回報,，與國內相比已非常高了。租賃設備,，有一個租金價格表,，但對具體客戶租金價格比較靈活，工程大,、工期長或租賃數量多的客戶,，可得到較大的折扣，但有一個最低限,，不能低于4％的回報率,。
聯合租賃公司位于洛杉礬，在其擁有的1500臺設備中,，用于工程的占65％,，用于攝影需要的占35％，小的價值1000多美元,，大的可升高40米,，價值十幾萬美元。這個地區(qū)施工項目多,，又有好萊塢巨大的電影拍攝需求,，生意很好，設備出租率保持在70一80％,。
（五）別克汽車銷售中心,。
這是一家通用汽車加盟銷售商,，有25年經營經驗，專業(yè)經營別克和旁帝克兩個系列的轎車,。公司有80名員工,，一年銷售1200到2000輛，在加州眾多通用專營店中位列第一,。它新車,、舊車兼營，業(yè)務方式非常靈活,，一是現金銷售,，二是信用銷售，三是租賃銷售或叫分期付款,。第三種方式占總銷售量的50％,。該中心與美洲銀行有長期合作關系，銀行給銷售中心一個貸款額度,，中心在額度范圍內運用,，通常是根據客戶信用情況，確定一個貸款額度和信用等級,，經銀行同意后,，即可辦理租車，一般2個小時即可完成全套租車業(yè)務,?？蛻粜庞玫燃壊煌赓U首期付款額也不同,，一般是車價的10％,。信用等級不同，車價也不同,，老客戶,、信用等級高，車價優(yōu)惠得多,。租賃期多為3年左右,，高檔車可以5年。因為新車價格越來越高,，長租成為中心經營的主要方式,。客戶租賃期滿,，車由銀行收回,，委托拍賣公司拍賣處理。如客戶愿意購買,，按核定的殘值付清余款,，即可獲得車輛所有權。
中心租賃經營的利潤來自以下幾個方面：一是車輛進銷價格差,。中心是通用加盟商,，首先在車輛供應價格上得到優(yōu)惠，可按出廠價拿到車,，通常低于市價15％左右,。二是附件配置。根據客戶用途,，推薦車內配置,，獲得附加利潤。三是售車輛保險,。在車輛出租價中包括分解到承租人的保險金,。
二、中美租賃業(yè)中幾個相關問題的比較
（一）關于“融資”問題,。
在中國“融資”與租賃有著太多的聯系,，融資租賃成為一種具體的、特殊的租賃方式,。在介紹西方租賃業(yè)時,，通常把“融資租賃”稱為“現代租賃”，把“租賃”看作“傳統(tǒng)租賃”,。1999年人大頒布的《合同法》中,，把融資租賃和租賃分別列為專項合同。這次赴美考察,，帶著這樣的概念和認識,，希望與美國租賃界進行交流。美國租賃協會（ARA）,，在華盛頓召開年會期間,，會長弗蘭克·威爾遜、第一執(zhí)行副總裁詹姆斯·R·艾力斯及其他負責人專門接待了我們,。
座談中,，我們提出了融資租賃問題。弗蘭克·威爾遜會長講,，無論哪種租賃,，都有融資功能，不花錢,、少花錢獲得商品使用權,，這就是融資。理論上可以細分,、研究,，不應作為規(guī)范意義上的分類,。他強調，實際上美國只有長租（Leasing）和短租（Rental）之分,。6個月以內為短租,，租賃時間由承租人根據自己的需要決定。超過6個月為長租,，有合約,，到期后承租人可以選擇是否買下租賃商品，租賃方式之間沒有絕對的界限,。長租,、短租共性大于差異，各種方式都在不斷發(fā)展,、完善,，不是刀斬斧斷的。美國租賃公司以客戶和市場需要為原則,，以舊換新,、長租、短租,、銷售等多種方式并用,，經營十分靈活。在討論美國租賃企業(yè)資金來源即融資時,，弗蘭克·威爾遜會長說,，租賃公司的資金渠道主要是銀行貸款；第二是上市籌資,；第三是制造業(yè)給予的商品價格優(yōu)惠,。發(fā)債券是國家的事，企業(yè)一般不這樣做,。就資金需求較多的長租而言,，也主要靠銀行貸款，與一般工商企業(yè)沒有本質不同,。從立法看,，沒有關于租賃的專門法律，規(guī)定散見于其它法律文本中,，或可說明,，在美國租賃或融資租賃都不是按特殊行業(yè)或特殊業(yè)務來對待的。
（二）關于租賃風險問題,。
較長時間以來,，中國租賃業(yè)面臨兩個層次的風險問題：一是擔心大規(guī)模發(fā)展融資租賃會沖擊金融市場。二是社會信用制度不健全，如拖欠租金,，欺詐,、以租賃物抵債等時有發(fā)生，經營者利益難以得到保障,；謖庋娜鮮?，秳蛑k首飭奘敵辛爍咼偶髡擼憂考喙堋Ｓ捎諳拗乒?，中国罪啌粨v⒄溝媒下曜飭薅鈧揮?00億美元左右,，不及美國的百分之一,。需要特別說明的是，內資租賃公司的融資租賃業(yè)務已嚴重萎縮,，甚至無法存在,。在美國考察過程中，我們十分關注這個問題,。弗蘭克·威爾遜會長告訴我們,，無論短租、長租,，租賃都不是風險行業(yè),。美國銀行既不介人租賃業(yè)，也不監(jiān)管,。銀行與租賃企業(yè)的關系同銀行與其它商業(yè)企業(yè)的關系一樣,，就是借貸關系，從實際情況看,，銀行及其它金融機構介入才有風險,。我們理解，他的意思是由于銀行和其它金融機構吸收企業(yè)和民間存款,，再兼營租賃業(yè)務,，由于資金來源廣泛，如果項目考察失當,，就會造成金融風險,。
就第二個層次的風險看，現在我國政府部門已不再為企業(yè)經營活動進行擔保,，歷史上曾經出現過的政府擔保問題,，不應作為當前和今后發(fā)展租賃業(yè)的一般情況看待，更不能成為制定行業(yè)政策的基礎,。租賃企業(yè)和其它工商企業(yè)一樣,，所面臨的風險都是經營風險，全部由經營者自己承擔。
我們在考察中看到,，由于美國信用制度健全,，租賃公司控制風險變得簡單、有效,。租賃公司防范風險一般有這樣幾個方法：1．記錄信用卡號碼,；2．鎖定一定數額押金，但不實際劃出,；3．要求承租人購買租賃商品保險,；4．向政府指定的信用調查公司咨詢；5．把租賃物所有權交給銀行,。通常認為銀行對追索到期不還的租賃物有獨到的辦法,。在這些方面，我國確有差距,，但這是我國各行各業(yè)共同面對的信用環(huán)境,。實踐中，我國租賃公司創(chuàng)造了許多防范風險的辦法,，如汽車租賃實行會員制,，嘗試運用汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管；建立科學的項目評估秩序和風險挽救措施等,。目前我國也開始出現信用調查咨詢公司,，相信隨著經濟和實踐的發(fā)展，我國企業(yè)所面臨的信用環(huán)境會逐步得到改善,。
（三）關于市場準入問題,。
中國70年代未、80年代初開始出現租賃公司,，20多年過去了,，目前有中外合資租賃公司36家，金融租賃公司15家,。內資租賃公司有1000余家,，主要做傳統(tǒng)租賃即短租，沒有取得做融資租賃業(yè)務的資格,。在考察中,，我們了解到，美國有租賃公司7000多家,，國家和銀行沒有限制租賃方式,，如何經營由租賃公司自己選擇。協會會長告訴我們,，從事飛機和大型設備租賃的企業(yè)與從事一般商品租賃的企業(yè)注冊條件沒有任何差別,，不需要大量注冊資金,，只需要合伙人登記簽字，與一般商業(yè)企業(yè)注冊一樣,。至于能夠從事什么商品的租賃,，能夠從銀行獲得多大規(guī)模的信貸額度，要靠企業(yè)自己的信用積累,，信用好的企業(yè),，貸款額度也會不斷增加。據介紹,，25年前,，甚至5年前，美國租賃業(yè)中小企業(yè)居多,，租賃企業(yè)規(guī)模的擴張只是近些年的事,。我們考察的聯合租賃公司25年前只有一臺高空作業(yè)設備，價值不到10萬美元,，現在擁有1500臺設備及相關設施，價值5億美元,。這說明“在美國租賃業(yè)或租賃方式沒有門檻,，投資人無論投資多少都可以自由進入，企業(yè)由小到大,，在競爭中尋求機會,，獲得發(fā)展。
（四）關于稅收問題,。
長期以來,，我國租賃業(yè)由于把租賃與融資租賃視為性質截然不同的兩種業(yè)務，租賃業(yè)營業(yè)稅稅收很不一致,。中外合資租賃公司,，以租賃收益扣除融資成本之差為基數（外幣部分），繳納5％營業(yè)稅,，1998年4月調整為8％,；金融租賃公司以實現的租賃收益為基數、繳納5％的營業(yè)稅,，1998年4月調整為8％,；內資租賃公司以租金總額（不扣減任何費用）為基數，繳納5％的營業(yè)稅,。情況如下：
租賃公司類型 租賃物品 租金總額 租賃收益10% 租賃成本7% 營業(yè)稅額
金融租賃公司100 120 20 14 1.6元
“三資” 租賃公司100 120 20 14 0.48元
內資租賃公司100 120 20 14 6元
同是租賃業(yè)務,，同一稅種，差別懸殊,，客觀上限制了內資租賃公司的發(fā)展,。
我們了解到，美國租賃公司的納稅分為四種，一種是銷售稅,，以購買租賃商品價格為基數,，屬價外稅，稅率由各州規(guī)定,，最低的州為4％,，最高的州為8．25％。第二種是財產稅,，稅率也由各州自己規(guī)定,。第三種是在分期收回租金時，以租金為基數,，代政府收取承租方的稅,。第四種是以利潤為稅基，向聯邦政府繳納的所得稅,?？疾熘校瑥淖赓U企業(yè)的反映和美國租賃業(yè)發(fā)展的規(guī)模和勢頭可以看出,，美國的稅收政策很好地支持了租賃業(yè)的成長與發(fā)展,。
三、加快發(fā)展中國租賃業(yè)的幾點建議
通過對美國租賃業(yè)的考察,，結合國內多年實踐,，我們更深切地感受到，租賃無論在西方,，在東方,，在美國，在中國,，都是具有廣闊前景的產業(yè),。美國的租賃業(yè)正在走向成熟與繁榮，中國的租賃業(yè)盡管經歷了20多個年頭,，仍然處于起步階段,，規(guī)模太小，在推動技術改造,，擴大產品銷售,，開拓消費市場等領域，遠遠沒有發(fā)揮出應有的功能和作用,。面臨的問題很多,，諸如理論研究不夠，租賃意識淡薄,，法規(guī)滯后,，信用制度不健全,，資金短缺，人才不足等等,，制約著中國租賃業(yè)的進一步成長,。面向二十一世紀，研究解決中國租賃業(yè)發(fā)展的方案,，我們就既是發(fā)展前提,，也是問題關鍵的幾個方面，提出以下建議：
（一）取消壁壘,，不設門檻,，開放融資租賃業(yè)務。
隨著我國服務貿易對外開放進程的加快,，租賃業(yè)的開放成為大勢所趨,，外國租賃公司及相關的信貸公司將以更大的規(guī)模、更快的速度進入中國市場,。我國現行的管理規(guī)則如不改變,，將會進一步造成租賃業(yè)國民待遇的倒置，外資租賃公司,、中外合資租賃公司可以從事的業(yè)務,，內資租賃企業(yè)卻不能做，內資租賃公司將喪失初期實踐,、經驗積累,、發(fā)育成長的機會,，無法與規(guī)模大,、實力強、經驗豐富的國外租賃公司競爭,。同時當前不恰當的租賃業(yè)分類,，會繼續(xù)造成租賃業(yè)分散管理，割裂了租賃業(yè)的統(tǒng)一性,。
實際上租賃是一種營銷方式,，屬于服務貿易范疇，無論“經營”性租賃,，“融資”性租賃,，“杠桿”租賃或是什么其它形式的租賃，都是圍繞商品“使用權與所有權分離”這一特征來組織商務運作的,，就像電子商務不是電子,，仍然是商務一樣，所有的貿易企業(yè)都可以依規(guī)則運用,。
我們建議從發(fā)展市場經濟的戰(zhàn)略高度著眼,，對1998年7月13日國務院今第247號《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》進行解釋,。該辦法第三條、第四條規(guī)定“未經中國人民銀行批準,，擅自從事金融租賃的機構或從事金融租賃業(yè)務均為非法金融機構和非法金融業(yè)務”,。在執(zhí)行過程中“融資租賃”也被視同“金融租賃”，應予說明：“金融租賃特指非銀行金融機構從事的租賃業(yè)務”,，放開融資租賃市場準入限制,，讓內資租賃企業(yè)可以根據市場和競爭需要，自主選擇租賃業(yè)務方式,，獲得公平,、合理的成長與發(fā)展空間。
（二）制定合理的租賃稅收政策,。
短租賃（或者說傳統(tǒng)租賃）,，是大有作為的一種租賃方式。在美國租賃業(yè)務構成中,，短租賃占相當比重,，不可或缺。據美國租賃協會介紹,，美國在租賃業(yè)發(fā)展初期,，曾給予租賃業(yè)稅收優(yōu)惠，以扶持發(fā)展,。目前我國對傳統(tǒng)租賃的稅收政策,，沒有體現出扶持，甚至比融資租賃還高,，不盡合理,。建議傳統(tǒng)租賃營業(yè)稅按照租金收入與租賃實際成本差額的5％征收，增值稅改權責發(fā)生制為收付實現制,，促進中國租賃業(yè)成長,、壯大，更好地服務生產,、生活,，參與國際競爭。
（三）積極引入保險機制,，防止經營風險,。
我國信用制度不完善，租賃企業(yè)比普通貿易企業(yè)更容易遇到經營風險,，引進和建立以保險為核心的全面風險管理機制是十分必要和有效的,。美國租賃企業(yè)對價值較高的租賃商品都在保險公司進行保險，在租賃過程中,，要求承租人購買與租賃期限相應的保險,，已經成為一種普遍的,、各方都認可的經營制度，提高了租賃經營的安全性,。我國有關部門也要積極支持保險行業(yè)介入租賃行業(yè),，組織研討會，促進行業(yè)間的了解,，推動實踐,，增強合作，為中國租賃業(yè)的成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
